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    “十四五”,農業綠色發展有了“硬杠杠”


       光明日報記者 李慧

      “十四五”時期,如何繪就農業綠色發展圖景?如何守住耕地這個糧食生產的命根子?如何增產又減污?近日,農業農村部、國家發展改革委、科技部等六部門聯合印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》(以下簡稱《規劃》),為農業綠色發展舉旗定向。

      這是我國首部農業綠色發展專項規劃,其中提出的4方面11項定量指標,為推動農業向綠而行劃定“硬杠杠”,讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

      控污染:破痼疾實現增產又減污

      “現在我們種蔬菜不用化肥、農藥,而是把雞糞經過堆肥腐熟做成有機基質,用它種出的蔬菜口感爽脆。基質肥力下降后,二次利用來種植板藍根、蒲公英等中草藥,添加到笨雞飼料中,全環節綠色無污染,‘肥水不流外人田’。”說起有機肥替代化肥,山東省臨清市老趙莊鎮健坤種植專業合作社理事長梁永波滔滔不絕。

      “以有機肥替代化肥,能讓生產模式綠起來,實現農業增效、農民增收。我們要推廣這種模式,助力鄉村振興和產業增收。”老趙莊鎮農業農村辦公室副主任黃春亮對記者說。

      減少農業面源污染是污染防治攻堅戰的重要內容。近年來,各地強化投入減量、綠色替代、循環利用,農業面源污染防治取得積極進展。第二次全國污染源普查結果表明,與10年前相比,農業領域化學需氧量、總氮、總磷排放分別下降19%、48%、25%。

      以綠色發展引領鄉村振興是一場深刻革命。“當前,農業生產方式依然較為粗放,全產業鏈綠色轉型剛剛起步,農業面源污染結構性、根源性、趨勢性壓力依然較大。”農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德坦言。

      主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%,秸稈、糞污、農膜利用率分別達到86%以上、80%和85%——《規劃》中的五項指標劍指農業面源污染痼疾。

      如何實現增產又減污?曾衍德分析認為,農業面源污染的癥結主要集中于污染排放總量較大、有效治理模式缺乏、長效機制尚未建立三方面。對此,《規劃》堅持問題導向,推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

      守紅線:耕地保護要穩數量提質量保生態

      耕地是糧食生產的命根子。“多方面預測,未來一個時期,我國城鄉居民消費升級加快,糧食需求呈現剛性增長態勢,糧食供求形勢依然偏緊,穩產保供任務十分艱巨。”曾衍德說。

      最新公布的第三次全國國土調查數據顯示,目前我國擁有耕地19.18億畝、園地3.03億畝。與國土“二調”相比,10年間全國耕地地類減少1.13億畝。

      “糧食安全是國之大者,必須不惜一切代價、采取堅決有力措施,牢牢守住18億畝耕地紅線、15.46億畝永久基本農田面積。”農業農村部農田建設管理司一級巡視員陳章全強調。

      《規劃》中11項指標中有10項預期性指標和1項約束性指標。“新增東北黑土地保護利用面積1億畝作為約束性指標寫入《規劃》,表明了國家保護好黑土地的決心,這也體現了耕地保護要穩數量、提質量的要求。”陳章全指出。

      曾衍德表示,《規劃》針對當前耕地保護和質量建設出現的新情況、新問題,提出了穩數量、提質量、保生態的“三位一體”舉措。其中,穩數量就是要嚴守18億畝耕地紅線,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,加強和改善占補平衡管理;提質量就是要大規模開展高標準農田建設,實施好耕地質量保護提升行動,強化退化耕地治理,分類分區解決好耕地酸化、鹽堿化問題;保生態就是要治理修復耕地生態,促進耕地休養生息和可持續發展,實施污染耕地治理,力爭到2025年受污染耕地安全利用率達93%左右。

      謀長遠:打造綠色低碳農業產業鏈

      推進農業綠色發展、低碳發展、循環發展,不僅需要從制度設計和科技支撐上謀劃,更需要從重塑產業鏈上發力。對此,《規劃》首次提出打造綠色低碳農業產業鏈。

      如何打造綠色低碳農業產業鏈?《規劃》從綠色生產、加工、流通、消費等全過程作出系統安排——在生產環節上要實施農業生產“三品一標”行動;在加工流通環節上要構建農業綠色供應鏈;在產業鏈布局上要推進產業集聚循環發展,推動形成節約適度、綠色低碳的生產生活方式。

      農業綠色發展,錢從哪里來,重點投向何處?農業農村部計劃財務司副司長王衍說,為完善扶持政策,《規劃》提出,健全政府投入激勵機制,加大生態保護補償力度,多渠道增加農業綠色發展投入。農業農村部門將開展綠色高質高效行動,選擇重點縣建設一批綠色高質高效生產示范片,圍繞糧棉油糖等重點作物,集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術。

      推進農業農村領域減排固碳,是我國碳達峰、碳中和的重要組成部分。“這涉及種植業減排固碳、養殖業減排降碳、農機節能減排,以及加工流通領域綠色低碳。”曾衍德表示,農業農村部門將一手抓減碳,一手抓固碳。在減碳上,推廣科學施肥方式,改進畜禽飼養管理,減少種養環節溫室氣體排放。推廣綠色節能農機,降低農業生產化石能源消耗;在固碳上,加強退化耕地治理,推廣有機肥施用、秸稈還田等,增加農田碳匯。發展綜合種養、魚菜共生等高效生態漁業,實現漁業生物固碳。

      《光明日報》( 2021年09月13日 10版)

                                              

    [責任編輯:阿曼姑.吐爾遜]

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