新華社烏魯木齊8月28日電（記者周曄 孫哲）新城派出所，位于新疆“梨城”庫爾勒市新城區。創所21年來，該所以創建“楓橋式公安派出所”為契機，大力培育“正、心、誠、意”所訓品牌，不斷強化黨建引領，深化警務勤務改革，創新基層社會治理，趟出了一條具有梨城特色的“楓橋之路”，先后榮獲集體二等功1次、三等功2次，被自治區評為“優秀公安基層單位”。

　　深化改革提升執法辦案水平

　　巴州庫爾勒市公安局新城派出所成立于1980年，轄區面積26.36平方公里，下轄6個社區、1個村，實有人口7萬余人，呈現“實有人口多、重點單位多”等特點。現有民警23人，輔警734人，黨員民輔警30人。

　　近年來，新城派出所不斷深化改革，通過“一室三隊” 警務模式、“站室合一”勤務模式、“警網融合”協同治理模式等，做到了轄區內各支力量有效整合，提升執法辦案效率和透明度，實現了當地治安，刑事案件明顯下降。

　　1．建立“一室三隊”警務模式。加強綜合指揮室建設，賦予統籌、盯辦、監督、考核“四大職能”，建立日報、周報、月報和專報制度，形成任務下達、盯辦落實、完成反饋、通報問責的工作閉環，做到所長“在和不在”一個樣。建成接入6223路“九大場景”感知設備，開通部、廳、地三級16種信息化平臺權限，對情報線索、風險隱患及警情、案事件等進行動態監測和研判預警，切實提升防控效能。今年以來，轄區治安、刑事發案同比下降10.4%、6.6%。

　　2.完善“站室合一”勤務模式。以對應社區網格為原則，將7個警務室、39個警務站，劃分為6大警務區，競聘選拔優秀警長、中心站站長擔任大警長，統籌大警務區內警務室、警務站工作。梳理警務室和警務站8項共同業務，繪制成日常工作“一張表”，開展“九小場所”安全檢查、法治宣傳、流口清查等工作，有效破解警務室人少事多疲于應付的難題。

　　3.強化“警網融合”協同治理模式。以南湖社區警務室為試點，深度梳理9類81項公安業務與8類116項社區業務，將警務室接待大廳優化升級為便民服務中心，實行“五個融合”（辦公場所、人員力量、工作責任、管理考核、業務協同），統一安排工作、有序調度人員，做到優勢互補，讓群眾“只進一道門”“最多跑一次”落到實處。

　　4.規范“執法辦案”監督管理模式。升級打造標準化、現代化辦案區，設立案管室和專職法制員，緊盯辦案“環節”“場所”“人員”“物品”等關鍵要素，配備人證核驗終端、智能審訊一體桌，智能案管柜等信息化設備，依托執法辦案區管理系統和案件管理系統，建立案件辦理每日“跟蹤+監督+通報”機制，實現執法辦案全流程監督。今年以來，共破獲治安、刑事案件243起，57個小區做到“零發案”，61小區成為“無詐小區”。

　　上訪戶變金牌調解員

　　12年前，因不接受當地房屋拆遷賠償標準，李社梅成為一名上訪戶。她告訴記者，“那個時候，一幫人天天隔著我到信訪局、政府上訪，還去烏魯木齊上訪了兩次。”

　　因擔心她出事，新城派出所剛工作的民警王華生跟著耐心做工作，并一直幫助協調拆遷辦、住建局等單位合理解決相關問題。“和李大姐接觸多了，關系就相處得比較好，問題達成一致后，還給她找了一份在市信訪局上班的工作。”

　　就這樣，李社梅從上訪戶成為一名調解員。她有過調解經歷，了解信訪人員的心理，又善于實地走訪、調研。“女兒在外上大學，丈夫在外打工，自己沒有家庭瑣事，心思完全在工作上”她說。12年來，李社梅成功調解糾紛上千起，成為當地遠近聞名的知心大姐。今年，庫爾勒市信訪局還成立了“社梅工作室”。

　　李社梅（左一）在“社梅工作室”門前接受上訪者送來的錦旗。（李社梅提供）

　　現在，新城派出的調解工作已經成為品牌。成立“梨城楓警調解室”，聘請公檢法司退休干部擔任專職調解員，推動全市人民調解“一案一補”落到實處，極大調動了調解員的工作積極性，先后培育了“和事佬老趙”“李巧嘴”等示范品牌，充分發揮人民調解“調解一案、普法一場、教育一片”的社會效果。在新城轄區百姓口口相傳“有難事，找老趙”，全疆優秀人民警察趙傳軒，退休后發揮余熱，在派出所建立“老趙調解室”，以獨有的細心、耐心、關心、愛心、責任心“五心調解法”，成功調解矛盾糾紛256起。

　　經退休民警調解員趙傳軒調解后雙方達成和解。（庫爾勒市公安局嚴萬海攝）

　　今年7月，新城派出所緊跟群眾需求，自主研發“調解小助手”App，將搭建的街道人民調解員、司法所人員、律師、法官、心理咨詢專家等26人組成的警調專家庫錄入系統，群眾通過手機客戶端登錄App，可網上自主選擇調解員，變“指派式”調解為“自選式”調解；調解員可隨時隨地登錄查看情況、調查取證、錄音錄像、上傳筆錄協議等，大大提升了工作效率。“調解小助手”App試運行以來，共輔助調處矛盾糾紛45起，探索出一條公開公正、高效快捷、群眾滿意矛盾糾紛調解新途徑。

　　另外，新城派出所以“百萬警進千萬家”活動為載體，按照矛盾糾紛排查化解“八項機制”要求，建立了排查、化解、流轉、通報、跟蹤、反饋“六必”工作制度，走出了組織有力、責任明確、矛盾全解、百姓滿意的矛盾糾紛閉環調處機制；實行“一報警三分發”工作模式，對非公安類矛盾糾紛及時推送至相關部門處置；落實矛調回訪制度，對未完全化解或有反彈傾向的進行二次調解，堅決防止留根復發。近年來，先后排查矛盾糾紛1718起，化解率達98.3%。

　　春“楓”化雨永葆為民本色

　　“人民公安一切工作的落腳點，就是保證人民群眾的生命財產安全，為人民群眾解決困難、做好服務。”新疆巴音郭楞蒙古自治州副州長、公安局局長王魯軍說。

　　為了惠民利民，這些年新城派出所不斷拓展“戶政窗口”業務。作為全市“全城通辦”試點單位，在“一窗式受理”“一站式服務”的基礎上，推行“預約辦”“自助辦”“延時辦”“錯時辦”“上門辦”，針對孤寡老人等特殊人群開辟“綠色通道”，最大程度方便辦事群眾。2021年6月，民警入戶時發現，新遷入住戶努讓古力撫養被遺棄男童8年，因收養手續不完善未辦理男孩戶口。戶籍民警阿依努爾便多次上門宣傳戶籍政策，通過調查取證、社區核實、采集血樣、信息比對等一系列工作，經過2個月努力，辦齊收養手續，為男孩辦理戶口。

　　據了解，2021以來新城派出所已開展上門送證875次，辦理網上業務721次，辦理電話微信預約業務1211筆，努力把小事做精、把實事做細，做到服務一個人，溫暖一家人。

　　新城派出所還組建了一支45人的新城義警服務隊，建立“義警之家”，發揮義警隊員個人特長幫助轄區居民解決水電暖應急維修等急事難事，協助派出所開展入戶走訪、簡易矛盾糾紛調處化解、水上救援等工作。截至目前，義警隊伍共幫助群眾解決困難訴求290件，化解矛盾糾紛85起，開展水上救援13次。

　　為進一步拉近警民距離，和諧警民關系，新城派出所建立了278個覆蓋全域的網格微信群，推行“指尖警務”服務，做到問題在群內反應、矛盾在群內解決、結果在群內反饋；開通“所長熱線”“微信所長”，接受群眾意見建議26條，解答群眾警務咨詢2980余次。同時，依托“庫爾勒警視”110萬粉絲，自帶流量優勢，開展“我為群眾辦實事”系列網上直播，由所領導、骨干民輔警擔任主播，與網友零距離交流，截至目前，已開展63場次，受眾達730余萬人次。網友紛紛表示，“高效解決問題”“為正能量主播點贊”。

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”，就是要始終踐行黨的群眾路線。庫爾勒市常委、公安局局長肖曉東表示，新城派出所將始終對標“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”等標準要求，不斷強化派出所基層基礎工作。（完）