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    善做“減法”,就是給科研能力做“加法”


      光明日報評論員

      國務院辦公廳日前印發的《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(以下簡稱《意見》),在科技界贏得一片叫好。

      為什么好?是因為這個政策文件是奔著激發科研人員創新創造活力去的。從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面,提出25條改革政策和工作要求,都是直面科研人員反映強烈的問題,從“痛點”“難點”著手,下大力氣,各個擊破。

      黨的十八大以來,我國中央財政科研經費保持穩定并逐年上升。數據顯示,2013年至2020年,中央財政科學技術支出達2.3萬億元。我國科研經費投入位居世界前列,如何管好用好科研經費,科研人員關心,有關方面操心。應該說,到目前為止,科研經費管理還不能讓人稱心。說到底,還是條條框框太多,束縛了科研人員的手腳。“顧慮太多,前進的步伐就跑不快。”

      事業成敗,關鍵在人。

      今年5月,習近平總書記在兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會上再次強調,給予科研單位更多自主權,賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權,讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來!《意見》的出臺,正是貫徹落實習近平總書記重要指示精神,回應廣大科研人員呼聲和期待的又一項具體舉措。

      牽住“牛鼻子”,才能破困局。

      最大限度激發科技人員的創新創造活力,不僅是黨中央、國務院制定科技政策,推動科技事業改革發展的重中之重,更是加快建設科技強國、推進高水平科技自立自強、實現高質量經濟社會發展的戰略必須。國辦最新出臺的《意見》,就是在科研經費管理問題上做“減法”,給科研人員松綁,逐步解除捆住科研人員手腳的制度束縛。

      給科研人員松綁,激勵科研隊伍。填表太麻煩,報銷太繁瑣,這在以往浪費了科研人員大量時間與精力。但無論如何,經費管理的基本制度是必要的。《意見》提出,全面落實科研財務助理制度,為科研人員提供專業化服務。此舉一出,廣大科研人員普遍表示這個政策暖心、貼心。這對科研隊伍來說,無疑是一種正向激勵。

      給科研人員松綁,激活科研規律。對預算編制缺乏自主權、沒有考慮科研過程的突發性可變性,錢用不完就要收回,導致突擊花錢、亂花錢,《意見》都給出明確的管理辦法。簡化預算編制,下放預算調劑權,在尊重科研規律的基礎上,將項目團隊的科研需求放在第一位。

      給科研人員松綁,激發科技創新。以人為中心,充分授權并讓人有參與感和獲得感,才能更好地完成組織目標或個人成就。《意見》為科研人員放權,必將大大增強科研人員在科技創新征程中的參與感,激活科技創新內生動力。

      善做“減法”,就是給科研能力做“加法”,其中的道理值得長思。之前,在科研經費管理上的種種束縛,看似防止亂花錢,實際上造成了更大的浪費;今天給予科學家更多的自主權,看似更“寬松”,實際上反而能以小博大。什么是把錢花在了刀刃上?就是按照規律、精準施策、激勵到人。為保證激勵的精準性,《意見》也提出,要通過信息化等創新手段完善監督機制,改變加強政策剛性這樣的“老辦法”,這必將進一步保證“刀刃”上花錢的效果。

      改革當然不會一蹴而就。甚至,在《意見》實施過程中,還會發現不合理之處,新問題“冒”出來也在所難免——中央財政科研經費管理有了新變革,省級科研經費、橫向課題經費等管理如何跟進,進行相應的調整?此次科研經費改革提到“拓展財政科研經費投入渠道”,如何吸引民間資本支持,從而完成科技成果轉化?一些科研助理可能隨項目完成結束聘用,未來他們的身份待遇等問題如何解決?科研經費政策“松綁”,如何把經費給到真正具有創新思維和創造能力的人身上?如何協調“松綁放權”與“守住底線”的關系?這些,都需要我們作出回答。

      有問題是常態。基層科研人員有這樣那樣的顧慮和擔憂,需要沉下心來,認真化解。重要的是,我們有面對問題迎難而上去攻克的決心和信念!

      以改革減負,讓創新領跑。科研人員只有在更好的干事創業的環境和條件下攀登科學高峰,我們才能早日建成世界科技強國,早日實現高水平科技自立自強!

      深度報道見8版

      《光明日報》( 2021年08月24日 01版)

                                              

    [責任編輯:帕提姑麗·牙森]

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